社會(huì)救助體系由保民生、救急難的一整套制度框架構(gòu)成，是國(guó)家治理體系的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“健全社會(huì)救助體系。”健全的社會(huì)救助體系是社會(huì)救助制度成熟定型的標(biāo)志。邁步新征程，各地各部門既要貫徹落實(shí)相關(guān)政策舉措，也要勇于探索創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)全面發(fā)展，更好地保護(hù)困難群眾的權(quán)益，讓全體人民共享發(fā)展成果。

　　在數(shù)據(jù)賦能中適時(shí)救助。在社會(huì)救助中，各地不同程度面臨一些難題，有的困難群眾要么不清楚申請(qǐng)流程，要么礙于面子，有的甚至連出門打聽的力氣都沒有，即便符合條件，也錯(cuò)過了機(jī)會(huì)。為精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，各地結(jié)合實(shí)際，搭建低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，匯聚實(shí)時(shí)更新的社會(huì)救助數(shù)據(jù)資源，通過比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別，基層干部逐戶摸排，提高了救助效率。面對(duì)群眾的質(zhì)疑，基層干部在用好大數(shù)據(jù)的同時(shí)，只有保持足夠的耐心與熱心，才能真切了解他們的所需所盼，才能在共情中打開群眾心門。屏上監(jiān)測(cè)預(yù)警，腳下摸排問需。通過摸排識(shí)別有服務(wù)需求的困難群眾，有效解決過去“看不見、找不準(zhǔn)、幫不到”的難題。各地注重線上線下結(jié)合，讓社會(huì)救助“及時(shí)雨”直達(dá)快享，因地制宜探索出一條“政策找人”新路徑。

　　在需求導(dǎo)向中精準(zhǔn)救助。在社會(huì)救助過程中，一些困難群眾在照料服務(wù)、精神慰藉、能力提升等方面的需求，難以通過發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞降玫綕M足，對(duì)此，各地要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以多元服務(wù)滿足群眾需求。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。各地通過購(gòu)買服務(wù)，引入社會(huì)組織，為困難群眾提供“遞進(jìn)式”服務(wù)。從“輸血兜底”到“造血賦能”，以就業(yè)培訓(xùn)促救助幫扶，形成一個(gè)完整閉環(huán)。各地主動(dòng)搭建“融救聯(lián)助”服務(wù)體系，為政策范圍內(nèi)的困難群眾提供兜底保障救助，為未達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)但生活面臨困難的居民、已享受政府救助但還有其他需求的居民提供靈活多樣的救助幫扶。對(duì)照困難群眾需求清單，充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌和鏈接各方面資源，制定救助資源供給清單，全方位、有針對(duì)性地滿足群眾需求。

　　在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中高效救助。開展高效務(wù)實(shí)的社會(huì)救助，要有規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地系統(tǒng)梳理困難群眾的高頻需求，制定系列規(guī)范，建立起統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)過去政府購(gòu)買第三方救助服務(wù)時(shí)“資金去向難追蹤、服務(wù)效果難評(píng)估”問題，構(gòu)建全過程閉環(huán)管理體系。通過建立智慧服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解每一項(xiàng)服務(wù)的全流程。針對(duì)參與服務(wù)的社會(huì)力量，制定“紅綠燈”準(zhǔn)入退出機(jī)制?？己藘?yōu)秀的“綠燈”放行，存在輕微問題的“黃燈”警示整改，嚴(yán)重違規(guī)的“紅燈”清退，確保每一家服務(wù)機(jī)構(gòu)都能守住質(zhì)量底線。各地搭建縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。民政工作人員定期上門回訪，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目逐一評(píng)估，層層把關(guān)確保服務(wù)質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，依靠科學(xué)匹配資源與嚴(yán)密監(jiān)管保障，保障了社會(huì)救助實(shí)效。（蒲都文）