“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”站在新的起點上，天津大力弘揚脫貧攻堅精神，開創(chuàng)津甘協(xié)作新局面。

　　津甘幫扶廿六載，攜手邁進新征程。從黃土高原到河西走廊，從藏鄉(xiāng)草原到黃河之濱，圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，緊盯共同富裕這一目標，天津市的幫扶開啟了“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”的新征程。

　　大幅超額完成《東西部協(xié)作協(xié)議》各項指標任務，脫貧人口就業(yè)數(shù)、消費幫扶額達到任務數(shù)的近4倍-5倍；成功舉辦“津企隴上行”“津誠所至 協(xié)作同甘”女排公益賽等較強影響力活動；創(chuàng)新百村振興計劃、一縣一園工程，科技幫扶行動和防返貧保險……健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式，一年來在助力甘肅省鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興中作出了天津貢獻、書寫了天津擔當。

　　津甘消費幫扶

　　津企隴上行

　　高位推動掀熱潮

　　摘去貧困的帽子，苦瘠隴原換新顏。2021年，美麗生活在隴原大地蓬勃生長。

　　告別貧困，開啟新程。隴原的新生活新面貌，與東西部協(xié)作工作的大力推進是密不可分的。

　　在助力甘肅如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，幫扶甘肅26年的天津又開啟了津甘協(xié)作的新征程。

　　站在新生活、新奮斗的起點上，天津市堅決扛起政治責任，大力弘揚脫貧攻堅精神，高位謀劃協(xié)作幫扶。今年以來，天津市組織召開各類專題會議16次，學習貫徹落實中央關于東西部協(xié)作的重要講話和會議精神，擘畫出新的東西部協(xié)作路線圖。

　　天津市委主要領導明確要求，要責任不變、標準不降、力度不減、勁頭不松、熱情不退，強化產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷完善機制、優(yōu)化方式、凝聚合力，助力結對地區(qū)發(fā)展振興；要加快工作重心轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)結對地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足貢獻天津力量。

　　為此，天津市委市政府主要領導第一時間率黨政代表團赴甘肅省學習考察，召開高層聯(lián)席會議，簽署津甘“十四五”東西部協(xié)作框架協(xié)議。出臺了《天津市高質(zhì)量推進東西部協(xié)作和支援合作助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2021年實施方案》和人才支援、產(chǎn)業(yè)合作等11個專項方案，配套特色產(chǎn)業(yè)、消費幫扶、鄉(xiāng)村振興等政策文件16個。津甘聯(lián)合制定《天津市·甘肅省“十四五”深化東西部協(xié)作規(guī)劃》，印發(fā)《甘肅省東西部協(xié)作資金管理辦法》《甘肅省東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作專項獎補資金管理辦法（試行）》等制度，確保政策標準協(xié)調(diào)、工作規(guī)范統(tǒng)一。

　　圍繞織密東西部協(xié)作責任網(wǎng)，天津市繼續(xù)完善以市委書記任組長、市長任第一副組長、5位市領導任副組長的領導架構；健全人才支援、產(chǎn)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村振興和科技幫扶等“12+1”專項工作組織機制，推動16個區(qū)與甘肅34個脫貧縣繼續(xù)開展結對幫扶，以此來推進津甘東西部協(xié)作走深走實。

　　鞏固成果多舉措

　　依托自身優(yōu)勢打好組合拳，才能更好地鞏固脫貧攻堅的成果。

　　“我掙到了以前想都不敢想的工資！”在艾瑪電動車公司上班的鎮(zhèn)原縣小伙柳亙說，這里上班，宿舍生活用品一應俱全，一個月收入過萬，干起活來比以前更有勁了。

　　今年以來，天津市大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，打造勞務協(xié)作“四新工程”，開展穩(wěn)崗就業(yè)行動，出臺留崗紅包、暖心關愛等政策，累計向2.15萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼8200余萬元，在津穩(wěn)崗脫貧人口超過15.64萬人。助力甘肅省農(nóng)村勞動力就業(yè)8.12萬人，其中，脫貧人口7.08萬人，分別是《東西部協(xié)作協(xié)議》的3.1倍、3.9倍，助力甘肅省農(nóng)村勞動力，特別是脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。還通過實施職業(yè)技能提升計劃，支持建設縣級公共實訓基地，開展勞務協(xié)作培訓班278期，培訓農(nóng)村勞動力10650人次，其中脫貧人口8757人次。

　　在天津，百合、玫瑰、大棗、枸杞、蘋果、花椒、牛羊肉等“甘味”農(nóng)特產(chǎn)品深受市民青睞。天津市食品集團、天津市隴源豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、天津靈食街科技有限公司等企業(yè)成為特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的骨干力量。

　　圍繞暢通“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，天津市開發(fā)天津消費幫扶服務平臺，通過“公開產(chǎn)品價格、鼓勵市場競爭”實現(xiàn)提質(zhì)降價，半年來，平臺注冊人數(shù)28.4萬人、企業(yè)4521家，實現(xiàn)消費幫扶5.17億元。加大預留脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額，通過832平臺采購1.12億元，同比增長77%。還在國家會展中心全年設置消費幫扶展區(qū)，開展消費幫扶月、白銀文化旅游推介會等活動，宣傳甘肅各市州歷史、文化和品牌，推介“甘味”農(nóng)特產(chǎn)品，全年累計完成采購、幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品32.64億元，是《協(xié)議》目標的4.7倍。值得一提的是，今年天津市還建立了滯銷農(nóng)產(chǎn)品快速響應機制，幫助甘肅銷售豬肉、蘋果等滯銷產(chǎn)品上千萬元。

　　為消除因災、因病、因殘、因?qū)W、因疫、因就業(yè)不穩(wěn)、因突發(fā)事件等因素而導致的返貧致貧風險，天津市依托“萬企興萬村”行動，引導662家企業(yè)、66個社會組織結對幫扶201個村。探索建立防返貧長效機制，以“小資金，大愛心”方式，動員900余家企業(yè)捐贈2300余萬元建立“防返貧資金池”，形成全市16區(qū)全覆蓋、甘肅34縣全保障的防返貧體系。目前，已有7個區(qū)啟用“防返貧資金池”，使用資金541萬元，幫扶慶陽、白銀、甘南等地救助水、旱、冰雹災害，資助蘭州、平?jīng)觥⑻焖鹊氐呢毨W生、特困家庭，為脫貧地區(qū)農(nóng)村人口穩(wěn)穩(wěn)筑牢防返貧底線。同時，使用財政資金3209萬元在28個縣設立防返貧保險，為41.4萬戶、170余萬脫貧人口提供防返貧保障，已賠付資金923.81萬元，幫助6.22萬脫貧人口遠離返貧風險。

　　在10月份，甘肅出現(xiàn)新冠肺炎疫情后，天津市更是立即響應，累計捐贈防疫資金、設備物資折款1219.28萬元，投入干部人才270名參與一線防控工作，與當?shù)馗刹咳罕娦氖窒噙B、共抗疫情，體現(xiàn)了天津作為和天津溫度。

　　深化協(xié)作促振興

　　勞務招聘

　　一村一模式，村村新模樣。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣靖遠縣，天津市累計投入各類幫扶資金1602萬元，探索打造鄉(xiāng)村振興示范村的“靖遠樣板”。

　　依托天津市規(guī)劃、技術優(yōu)勢，高水平編制若笠鄉(xiāng)富民社區(qū)、北灣鎮(zhèn)富坪村和糜灘鎮(zhèn)獨石村3個鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃和建設方案。在易地搬遷點靖遠縣若笠鄉(xiāng)富民社區(qū)，引進甘肅隴原農(nóng)林生態(tài)科技開發(fā)有限公司，打造文冠果種植示范區(qū)、文冠果產(chǎn)品加工區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，以“企業(yè)投資+村集體入股+村民就業(yè)”方式帶動村民增收。

　　富坪村是岷漳地震受災群眾易地安置村，主打黃瓜等蔬菜產(chǎn)業(yè)。結合這一實際，天津市幫助引進青白（天津）農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過“農(nóng)戶自建+資金補助”的方式，新建夏季蔬菜冷棚341座及供水配套設施，半年時間即幫助154戶村民戶均增收6萬余元。在獨石村，依托靖遠古八景之一的“中流砥柱”和毗鄰虎豹口、魚龍山的區(qū)位優(yōu)勢，引進與湖南新綠農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司達成建設千畝耐堿水稻示范田建設意向，打造集紅色教育、旅游觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗為一體的特色旅游示范村。

　　今年以來，天津市創(chuàng)新開展“百村振興計劃”，整合全市幫扶合力，每年安排不少于10%的到縣資金，用3年至5年時間為結對地區(qū)每個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣打造3個以上鄉(xiāng)村振興示范村，為其他幫扶縣打造2個以上的示范村。目前，已督導各示范村完成規(guī)劃編制，累計投入資金3.53億元，啟動實施鄉(xiāng)村建設項目266個。還發(fā)動全市204個鎮(zhèn)（街）、191個村（社區(qū)）、662家企業(yè)、66個社會組織深化結對幫扶，推動東西部文化交流互鑒，復制推廣鄉(xiāng)村建設、基層治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作經(jīng)驗60余條，助力甘肅省鄉(xiāng)村建設、振興發(fā)展。

　　在甘肅各幫扶縣區(qū)，天津大力復制推廣天津產(chǎn)業(yè)扶持引導資金經(jīng)驗做法，津甘魯三地聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)合作獎補資金，激勵產(chǎn)業(yè)深度合作。建立結對區(qū)縣“一縣一園”共建機制，通過新建或支持已建成園區(qū)完善配套、提升能級等形式共建園區(qū)43個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園33個。選派管理、技術等人員50人次，推動結對地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃完善和配套升級，促進特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，更好地支撐東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深化“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等幫扶模式，引導奧群牧業(yè)、百利種苗等企業(yè)114家落地投產(chǎn)，實際投資額10.51億元，同比增長44%，構建跨區(qū)域利益分享機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)互補將協(xié)作推向縱深。為深入挖掘甘肅特色資源，依托“一帶一路”建設，津甘加強港口物流、自主創(chuàng)新、生態(tài)治理等領域合作，天津港在甘肅打造海鐵聯(lián)運通道，加速完善區(qū)域物流體系；瞄準“雙碳”目標，簽署《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，天津濱海光熱、泛亞遠華等企業(yè)簽約投資70余億元，深化清潔能源合作；助力打造“如意甘肅”旅游品牌，舉辦“鄉(xiāng)村振興 攜手同行”等推介活動，開通天津至夏河航線，打造平?jīng)觥⑻焖?1條旅游線路，助力實現(xiàn)旅游綜合收入超8億元。

　　結合甘肅發(fā)展實際，津甘健全了省際間科技特派員制度，聯(lián)合認定科技特派員257名，覆蓋甘肅特色主導產(chǎn)業(yè)。安排資金4056萬元實施科技幫扶項目75個，引導農(nóng)業(yè)科技成果在甘肅省推廣應用。在甘肅省建立科技特派員（專家）工作站十余個，21支科技團隊、309名特派員活躍在生產(chǎn)一線，引進新品種、新產(chǎn)品、新技術超過300個，以科技創(chuàng)新為津甘高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能，實現(xiàn)科技共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。共建“技能甘肅”，推動26所中高職國家示范骨干院校與甘肅職業(yè)院校結對合作，招收農(nóng)村學生來津就讀職業(yè)院校3533人，為甘肅特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展積蓄“職業(yè)”力量。

　　除此之外，天津市還將資金、人才等政策舉措向12個重點幫扶縣傾斜。資金投入占比達42.6%，其中，財政援助資金6.99億元，社會幫扶資金1.02億元，縣均達到6675萬元。干部人才選派掛職371人，積極投入旱澇災害救助、疫情防控等工作。1092人次柔性專技人才助力提升甘肅教育、醫(yī)療、科技等社會事業(yè)發(fā)展水平，其中幫扶一年以上的人才超33%；選派醫(yī)生443名、教師445名，深化“組團式”“院包科”“師帶徒”醫(yī)療幫扶，創(chuàng)新“托管式”“示范校”“示范班”教育幫扶。培育鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，開展鄉(xiāng)村振興專題培訓374期，培訓各級各類干部、人才2.4萬人次，為甘肅鄉(xiāng)村振興注入新動力。

　　靖和產(chǎn)業(yè)園奠基儀式

　　攜手發(fā)力謀共富

　　過渡期內(nèi)要開好局、起好步，攜手開啟促進共同富裕新征程。在大力弘揚脫貧攻堅精神中，天津市以更大的力度、更實的舉措，全力打造津甘東西部協(xié)作的“升級版”。

　　經(jīng)過3年的不懈努力，“津企隴上行”已成為東西部協(xié)作的靚麗品牌。今年，“津企隴上行”活動，引導一批企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，達成合作意向50項，簽約金額128.44億元，國家鄉(xiāng)村振興局領導給予高度評價。

　　“津企隴上行”更是以“服務鏈、品牌鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、情誼鏈”持續(xù)深化津甘產(chǎn)業(yè)合作。圍繞做優(yōu)“服務鏈”，天津市與甘肅省共同建立省市縣三級產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動機制，針對“津企隴上行”簽約項目，開展“一對一”跟蹤服務，引導、激勵企業(yè)自覺聯(lián)農(nóng)、主動帶農(nóng)。為打造“津企行”新品牌，今年首次將“津企隴上行”納入第27屆“蘭洽會”。還延伸舉辦“津誠所至 協(xié)作同甘”東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)節(jié)；召開“津企天天行”暨政企座談推介會等活動。

　　依托“津企隴上行”，甘肅因地制宜引進產(chǎn)業(yè)合作項目，嫁接天津資金、技術優(yōu)勢，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。天津食品集團下屬嘉立荷牧業(yè)集團與涼州區(qū)政府簽訂奶源基地建設項目，總投資9億元，可為當?shù)匦略?00個就業(yè)機會，消化周邊農(nóng)民5萬畝全株玉米和2萬畝玉米秸稈，打造農(nóng)牧結合和高效生產(chǎn)的樣板。瞄準“雙碳”目標，天津泛亞遠華新能源公司與榆中縣簽署盛陽200兆瓦農(nóng)光互補項目，總投資8億元，利用4000畝向陽荒山建設光伏電站，并在光伏板下種植苜蓿，實現(xiàn)農(nóng)光互補、土地高效利用。

　　緊盯做長“情誼鏈”，天津市引津?qū)髽I(yè)積極履行社會責任。天津大禹節(jié)水公司累計向天水、酒泉等市捐贈現(xiàn)金、防疫物資超過532萬元，并將“產(chǎn)業(yè)資本+股權投資人+項目融資”農(nóng)村生活污水處理的“武清模式”在甘肅復制推廣。天士力集團捐資援建鎮(zhèn)原縣華夏未來天人智慧幼兒園，總投資超過5000萬元，能滿足12個教學班、近400名學生的教學需求，是慶陽市理念最先進、教育最優(yōu)質(zhì)、設施最齊全的幼教機構，成為東西部協(xié)作結出的又一碩果。

　　圍繞實施“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”的工作思路，天津市通過抓示范、帶全面，整合各方力量，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮示范帶動作用。

　　圍繞推動津甘區(qū)域協(xié)作共贏穩(wěn)健發(fā)展，天津市全力支持甘肅省實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，因地制宜培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)銷渠道，加強勞務對接，努力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面，加快實現(xiàn)甘肅省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　津甘一家親，攜手謀共富。津甘協(xié)作已從單向幫扶走向縱深發(fā)展，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，在資源互補互利互惠中，邁向鄉(xiāng)村振興的新征程。