11月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員圍繞黨的二十屆四中全會(huì)精神開(kāi)展學(xué)習(xí)。駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組供圖

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任單列為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行部署，彰顯了對(duì)責(zé)任落實(shí)的高度重視和嚴(yán)格要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組深刻體悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，高質(zhì)量開(kāi)展派駐監(jiān)督工作，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨不斷走深走實(shí)。

　　深刻體悟“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義，不斷提高政治站位

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)黨的自我革命，實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要論述深化了我們黨對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，通過(guò)壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力的管黨治黨責(zé)任體系，推進(jìn)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律與時(shí)代要求相統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　“兩個(gè)責(zé)任”是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨的建設(shè)理論的重要成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在帶領(lǐng)全黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求。早在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”黨的十九大將“兩個(gè)責(zé)任”深化為“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，并寫(xiě)入黨章。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器”，黨的二十大黨章將“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出“要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要主動(dòng)抓、主動(dòng)管，紀(jì)委要把專(zhuān)責(zé)監(jiān)督履行好，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)”。

　　“兩個(gè)責(zé)任”是強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要抓手。政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，就是要通過(guò)黨委（黨組）主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，將政治監(jiān)督聚焦在“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐上，落實(shí)到黨中央重大決策部署當(dāng)中，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化；明確黨委（黨組）與紀(jì)委的權(quán)限邊界，借助責(zé)任銜接實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)從政治原則到具體問(wèn)題的精準(zhǔn)投射，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化；借助各類(lèi)機(jī)制措施，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)、黨建、選人用人等情況，將監(jiān)督抓在日常、做在經(jīng)常，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化。“兩個(gè)責(zé)任”的貫通協(xié)同為高效開(kāi)展政治監(jiān)督提供了制度支撐，確保政治監(jiān)督始終錨定維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一目標(biāo)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“兩個(gè)責(zé)任”是健全全面從嚴(yán)治黨體系的堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐證明，管黨治黨中的許多深層次問(wèn)題，都是多因素作用的結(jié)果，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的建設(shè)制度更為成熟的標(biāo)志，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)再次指明全面從嚴(yán)治黨體系的深刻內(nèi)涵，建立健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的關(guān)鍵所在。黨委（黨組）主體責(zé)任將管黨治黨要求落細(xì)落實(shí)，形成制度規(guī)范，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任保障體系運(yùn)行，以強(qiáng)有力的監(jiān)督掃除過(guò)程中的障礙。派駐監(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)健全權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度架構(gòu)，打通了責(zé)任傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)管黨治黨要求從部署到落實(shí)、從監(jiān)督到問(wèn)責(zé)的貫通，提升了黨內(nèi)治理的制度化、規(guī)范化水平。

　　準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵要求，進(jìn)一步明晰使命任務(wù)

　　全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，黨組應(yīng)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)抓、主動(dòng)管，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，與黨組同題共答，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局。

　　遵循全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)黨組主體責(zé)任。黨組主體責(zé)任包含帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、深化理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂；帶頭夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能；帶頭正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等內(nèi)容。要牢牢扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，緊盯黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的履責(zé)情況，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)起對(duì)分管部門(mén)和單位全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，營(yíng)造嚴(yán)的氛圍，樹(shù)立正的風(fēng)氣。

　　提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，要重點(diǎn)關(guān)注“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任層層傳導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范工作職責(zé)和履職程序，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

　　“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。黨組主體責(zé)任與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任是駐在部門(mén)管黨治黨政治責(zé)任的兩個(gè)重要方面，二者貫通協(xié)同、同向發(fā)力。離開(kāi)黨組大力支持配合，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的有力監(jiān)督，有利于黨組抓好主體責(zé)任，二者共同構(gòu)建起協(xié)同增效的治理共同體。要堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　深入推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的貫通協(xié)同，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治檢

　　駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署要求，立足工作實(shí)際，精準(zhǔn)把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，著眼“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，高質(zhì)量履行派駐監(jiān)督職責(zé)，督促駐在部門(mén)各責(zé)任主體知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，推動(dòng)嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。

　　貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”做到貫徹有力，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示與黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立最高檢黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神情況專(zhuān)檔，圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)部署，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，明確政治監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)參加列席重要會(huì)議、監(jiān)督檢查、專(zhuān)題調(diào)研等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)落地。不斷健全制度機(jī)制，會(huì)同最高檢黨組制定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作協(xié)調(diào)辦法，推動(dòng)最高檢健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示工作機(jī)制，制定黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任分工方案以及全面從嚴(yán)治黨任務(wù)安排等。與最高檢黨組開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)商，共同研究推動(dòng)落實(shí)黨中央重大決策部署、全面從嚴(yán)管黨治檢等工作。

　　貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”做到監(jiān)督有道，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，定期與最高檢領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢委會(huì)專(zhuān)職委員等進(jìn)行談話，分析黨組全面從嚴(yán)治黨及政治生態(tài)情況，督促最高檢黨組提高思想認(rèn)識(shí)，健全監(jiān)督機(jī)制，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，自上而下推動(dòng)各級(jí)“一把手”履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、廉政把關(guān)、民主生活會(huì)督導(dǎo)等方式，發(fā)揮近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，把對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。全覆蓋開(kāi)展廉政談話，推動(dòng)定期開(kāi)展集體廉政談話，就強(qiáng)化理論武裝、黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)于律己等提出明確要求。

　　貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”做到制約有方，推動(dòng)健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系。督促檢察機(jī)關(guān)以落實(shí)和完善司法責(zé)任制為主線，持續(xù)完善制度，狠抓執(zhí)行落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，不斷健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察履職辦案各環(huán)節(jié)全過(guò)程的制約監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法規(guī)范公正高效廉潔運(yùn)行，高質(zhì)量辦好每一個(gè)案件。推動(dòng)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，把紀(jì)律教育貫穿干部成長(zhǎng)工作全周期、全過(guò)程。開(kāi)展檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督專(zhuān)題調(diào)研，與最高檢黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，通報(bào)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出針對(duì)性工作建議，推動(dòng)最高檢列出具體措施并制定任務(wù)落實(shí)分工方案，確保取得良好整改效果。督促持續(xù)貫徹執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善通報(bào)、約談、教育引導(dǎo)等制度，推動(dòng)常態(tài)化實(shí)質(zhì)化規(guī)范化開(kāi)展追責(zé)懲戒工作。

　　貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”做到治理有效，持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治。運(yùn)用“全組聚力+全員辦案”工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，多措并舉鏟除腐敗滋生的土壤和條件。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督提醒，深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，凡查腐敗案件必看作風(fēng)問(wèn)題；以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，推動(dòng)最高檢嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，推動(dòng)最高檢落實(shí)對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作；以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，堅(jiān)持“一案一總結(jié)、一案一警示、一案一促改”，推動(dòng)最高檢堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，組織拍攝警示教育片，充分發(fā)揮典型案件震懾警醒作用，做好查辦案件“后半篇文章”。（作者 劉炤 系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，最高人民檢察院黨組成員）