圖為福建省漳州市龍海區(qū)紀委監(jiān)委工作人員正在向轄區(qū)內拆遷戶了解安置房領域相關問題。陳文薇 攝

　　“得益于區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督推動，現(xiàn)在村里大小工程都要經(jīng)過村‘兩委’會商議、鎮(zhèn)社會事務辦論證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審議和村民大會表決，全過程公開透明，群眾心里更亮堂了，干部干事的腰桿更直了。”前不久，福建省漳州市龍海區(qū)紀委監(jiān)委干部在港尾鎮(zhèn)實地了解村級工程領域突出問題整治成效，受訪的梅市村干部深有感觸地說。

　　近年來，龍海區(qū)紀委監(jiān)委立足職能職責，聚焦群眾急難愁盼問題背后的公職人員違紀違法問題，全力查處、持續(xù)發(fā)力，推動完善基層監(jiān)督體系、提升基層治理效能，不斷把群眾反映的“問題清單”變成增強群眾獲得感的“幸福賬單”。2022年12月，龍海區(qū)紀委監(jiān)委被評為福建省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。

　　以點帶面，整治鄉(xiāng)村振興工程建設“微腐敗”

　　2024年11月，龍海區(qū)委第三巡察組在開展“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項巡察時發(fā)現(xiàn)，海澄鎮(zhèn)某村2019年建設的污水處理工程存在實際建設內容與施工圖紙不符的情況。該問題被反饋給海澄鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)紀委對此進行進一步核查。核查發(fā)現(xiàn)，該項目施工方未經(jīng)村委會、設計方和監(jiān)理方同意就隨意變更施工圖紙、擅自改變建設內容，原本設計的41個混凝土井被建成了35個砌筑井，工程差價達到總造價的5%；而負責工程驗收的鎮(zhèn)村干部在驗收過程中“走過場”，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。龍海區(qū)紀委監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室及時介入，指導鎮(zhèn)紀委依規(guī)依紀依法厘清責任，督促該村村委會向施工方追回多付的工程款。

　　針對該案暴露出來的問題，龍海區(qū)紀委監(jiān)委舉一反三，統(tǒng)籌“室組鎮(zhèn)”“組組”聯(lián)合監(jiān)督力量，全面排查2020年以來全區(qū)村級工程項目建設情況，發(fā)現(xiàn)圍標拆標、標后監(jiān)管流于形式等6個方面173個問題。

　　村級工程看起來不大，卻連著大民生，存在的問題必須及時解決。2025年4月，龍海區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政等部門深入研究鄉(xiāng)村振興工程建設“微腐敗”背后的監(jiān)管漏洞，探索建立村級工程建設項目“兩管五控”廉建機制。“兩管五控”，即強化區(qū)、鎮(zhèn)兩級管控，突出嚴把項目申報論證、招投標、施工、驗收、結算等5個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范村級工程建設項目管理，提升工程質量、節(jié)約建設資金、化解廉潔風險。“自‘兩管五控’廉建機制推行以來，我們監(jiān)督推動村集體挽回經(jīng)濟損失583.13萬元，涉及農(nóng)村工程項目建設方面檢舉控告同比下降22.2%。”龍海區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

　　循線深挖，查處一批侵占安置房資源的違紀違法人員

　　比起村級工程，群眾對拆遷安置房領域的亂象，更是深惡痛絕。

　　“這套房子分房的時候明明是我選的，為什么現(xiàn)在變成好幾個人共有？是登記錯了，還是別的什么原因？”

　　“我的鄰居都住上新房了，為什么安置小區(qū)交房了卻沒有人通知我？”

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　　龍海區(qū)紀委監(jiān)委在處理群眾來信來訪時發(fā)現(xiàn)，多名安置戶反映其名下安置房被別人占用，疑似存在“一房多安置”情況。

　　安置房是改善群眾居住條件的民生工程、良心工程，絕不允許亂象叢生，區(qū)紀委監(jiān)委立即組織核查。經(jīng)查，國企龍海區(qū)城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員林某與房產(chǎn)中介內外勾結，低價倒賣安置房、侵吞售房款……2023年8月起，包括林某在內的一批侵占安置房資源的違紀違法人員陸續(xù)受到黨紀政務處分并被移送檢察機關依法審查起訴。

　　辦案只是第一步，追回群眾被侵占的安置房、挽回流失的國有資產(chǎn)同樣重要。龍海區(qū)紀委監(jiān)委建立整改聯(lián)動機制，督促推動相關部門對全區(qū)18個安置小區(qū)、13611套安置房源展開“拉網(wǎng)式”摸底排查，追回被侵占的安置房產(chǎn)，并為群眾重新啟動產(chǎn)權登記。

　　“盼了這么多年，終于拿到安置房鑰匙了！”2024年8月，面對回訪的紀檢監(jiān)察干部，石碼街道錦江道一期拆遷戶老黃連聲道謝。

　　“征遷安置因其權力節(jié)點多、資金流量大，廉潔風險相對較高，容易滋生腐敗問題。” 龍海區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，區(qū)紀委監(jiān)委積極做好案件查辦“后半篇文章”，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、健全責任追究機制等方式，督促責任主體排查梳理21類權力運行廉潔風險點106個，建立完善選房交房、檔案管理、資金撥付等工作制度27項，推動形成權責明晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的拆遷安置房管理體系，最大限度消除 “靠房吃房”問題發(fā)生，守護群眾“安居夢”。

　　創(chuàng)新機制，管住權力集中的“關鍵人”

　　基層群眾反映強烈的問題，除了有“重點事”，還有“關鍵人”。

　　2024年，龍海區(qū)白水鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報，區(qū)城建監(jiān)察大隊某中隊中隊長王某對村民舊房改建監(jiān)管不到位，履職不力，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品，轄區(qū)發(fā)生多宗違建。

　　王某的人事關系在區(qū)城管局，工作地點在白水鎮(zhèn)，他在工作中發(fā)生了違紀違法問題，白水鎮(zhèn)紀委難以對其追責。針對基層監(jiān)督面臨的問題，龍海區(qū)紀委監(jiān)委針對各基層站所職能職責，制定“共性+個性”監(jiān)督清單，構建“紀檢監(jiān)察機關+區(qū)直單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同監(jiān)督體系。“這種協(xié)同監(jiān)督體系參照‘室組鎮(zhèn)’片區(qū)協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督機制，由區(qū)紀委監(jiān)委班子成員牽頭，相關紀檢監(jiān)察室、駐區(qū)直單位派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構作為參與成員，對涉及重點基層站所（中隊）負責人的信訪舉報、問題線索，聯(lián)合分析研判，報區(qū)紀委監(jiān)委研究后由責任單位進行處置。”龍海區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，在協(xié)同監(jiān)督體系下，王某歸所在單位派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。2024年9月，龍海區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組給予王某黨內警告處分。

　　結合基層調研和群眾信訪分析，龍海區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，少數(shù)像王某這樣身處服務群眾一線的股長、科長，對待工作庸懶散浮拖，對待群眾生冷橫硬推，甚至以權謀私、優(yōu)親厚友，損害群眾的切身利益，揮霍群眾對黨的信任。

　　2023年以來，龍海區(qū)紀委監(jiān)委緊盯區(qū)直部門權力集中的“股長”、政務服務窗口等服務群眾的重點崗位人員，綜合運用“室組鎮(zhèn)”、片區(qū)協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督，起底問題線索24件、復盤分析卡殼項目11個，處理科長、股長等干部24人，全力糾治“態(tài)度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權耍性子、業(yè)務不精沒點子、吃拿卡要鉆空子”等6類問題。

　　破作風頑疾，塑基層新風，龍海區(qū)基層干部服務意識得到全面提升：全區(qū)97家定點售藥店、200家定點醫(yī)療機構全部納入藥品追溯平臺；石碼街道港龍小區(qū)267戶居民“辦證難”問題順利解決；程溪鎮(zhèn)東馬村439宗安置房不動產(chǎn)權證“現(xiàn)場辦、馬上辦”……

　　2024年以來，龍海區(qū)紀委監(jiān)委聚焦11個“點題整治”、8個突出問題整治、16個群眾身邊具體實事，打出整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的“組合拳”，截至今年8月，已累計推動解決群眾急難愁盼問題2406個。從村級工程到拆遷安置房，再到基層干部作風問題，龍海區(qū)紀委監(jiān)委一步一個腳印堅定前行，把監(jiān)督融入基層治理。

　　“群眾利益無小事，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待。”龍海區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示，“群眾的‘痛點’就是我們工作的‘著力點’，區(qū)紀委監(jiān)委將始終堅持把整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題擺在突出位置，堅決懲治‘蠅貪蟻腐’，將監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通融合，回應群眾期盼、增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”（通訊員 楊特團 陳曉瓊）