近日，中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組工作人員在山西省長治市了解鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治情況。 李龍 攝

　　二十屆中央紀委四次全會對持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出部署。中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問題治理，采取超常規(guī)措施，嵌入式跟進監(jiān)督，堅決守護群眾切身利益。

　　提高政治站位，深刻把握整治工作的重大意義

　　習近平總書記高度重視農(nóng)村集體“三資”管理和鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管工作，作出一系列重要指示批示，要求健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格控制集體經(jīng)營風險，堅決遏止新增債務，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，決不能讓集體經(jīng)濟變成少數(shù)人的“小金庫”。農(nóng)村集體“三資”、鄉(xiāng)村振興資金是全面振興鄉(xiāng)村的重要物質(zhì)基礎，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益和黨的執(zhí)政根基。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組在推進整治中持續(xù)深化認識。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，有利于維護群眾利益。自深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題以來，進一步摸清了農(nóng)村集體“三資”家底，懲治“蠅貪蟻腐”、推動一批“三資”重新回歸村集體、回到群眾手中，整治成效得到群眾認可。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，有利于推動惠農(nóng)政策落實，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、保護耕地建設、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)村道路供水通郵等公共服務水平，提供了堅強保障。

　　但要看到，基層政治生態(tài)還需進一步凈化，社會治理還需進一步優(yōu)化。當前鄉(xiāng)村振興實踐中，各項政策資金支持范圍廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，監(jiān)管難度大，還存在涉農(nóng)資金被截留挪用、遲撥滯撥、超范圍使用、騙取套取，項目謀劃質(zhì)量不高影響資金使用效益，實施過程權(quán)力尋租、圍標串標等問題，侵害廣大農(nóng)民利益，影響政策實施效果，群眾反映強烈，社會高度關(guān)注，必須強力推進整治。中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力抓好整治，增強責任感緊迫感，堅定信心決心，糾治突出問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　堅持多措并舉，推動整治工作走深走實

　　中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同向發(fā)力、同題共答，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

　　堅持協(xié)同聯(lián)動。“室部組地”上下貫通、形成合力。督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定工作方案，明確目標任務和進度要求，組建專班，調(diào)度問題排查和整改情況，構(gòu)建長效機制。嵌入式跟進監(jiān)督，深化運用“雙專班”推進，進行定期會商，“面對面”傳導壓力，“肩并肩”研究指導。開展實地調(diào)研監(jiān)督指導，當面聽取基層干部群眾意見建議，共同研究解決問題，推動整治走深走實。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立專班，主要負責同志直接抓，主動向黨委政府請示匯報，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機制，定期會商、共同行動，推動問題排查和整改。

　　堅持摸清底數(shù)。在農(nóng)村集體“三資”管理方面，推動各地建立清產(chǎn)核資工作機制，省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導，縣級統(tǒng)籌組織，鄉(xiāng)村具體實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、村民小組長三級對清查結(jié)果逐一簽字背書，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，清查結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督。在鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面，督促各地厘清資金監(jiān)管底數(shù)，會同涉農(nóng)部門按照“誰主管、誰負責”要求，明確有多少、歸誰管、怎么管、怎么用，指導各地利用多種涉農(nóng)監(jiān)管平臺開展篩查比對，做到應知盡知、不重不漏。

　　堅持糾治頑瘴痼疾。樹牢問題導向，督促開展拉網(wǎng)式、起底式排查，對賬銷號。聚焦反復出現(xiàn)、邊改邊犯的集體資產(chǎn)出租超長期、超低價合同、村集體建設項目不規(guī)范、村級債務歷史欠賬等沉疴積弊排查整改。聚焦農(nóng)民群眾反映強烈問題，針對高標準農(nóng)田建設、耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應用補貼等方面具體問題，嚴肅查處并督促整改。

　　堅持群眾參與監(jiān)督。始終站穩(wěn)人民立場、緊緊依靠人民力量，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，引導主動參與、積極監(jiān)督。督促完善監(jiān)管平臺建設，持續(xù)推動數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)運用，因地制宜明確預警閾值，精準研判運行風險、加強監(jiān)管。督促建立監(jiān)督舉報平臺，開設舉報電話專線、網(wǎng)上信箱等途徑，確保暢通群眾監(jiān)督舉報，確保件件有回應。堅持整治效果好不好群眾說了算，以群眾的廣泛評價、真實感受檢視整治效果。錨定群眾獲得感幸福感安全感，及時回應群眾關(guān)注關(guān)切。

　　鞏固提升整治成果，用心用情用力促進實施鄉(xiāng)村全面振興

　　當前問題存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，必須切實增強責任感、緊迫感，堅持舉一反三、標本兼治，不斷鞏固提升整治成果，促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　系統(tǒng)聯(lián)動抓整改。緊盯整治推進中不斷涌現(xiàn)的難啃的“硬骨頭”，發(fā)揚脫貧攻堅精神，持之以恒推進整治。堅持責任再壓實、力量再聚合，督促推動地方各級黨委和政府扛起主體責任，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動靠前、加強統(tǒng)籌、善于協(xié)調(diào)、敢于擔當，密切協(xié)同配合，聚成合力。在農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治方面，盯緊集體資產(chǎn)量大、經(jīng)濟活動活躍、矛盾糾紛多的村開展攻堅治理，指導做好村集體經(jīng)濟組織換屆及其負責人離任審計工作，健全集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，構(gòu)建“平臺數(shù)據(jù)賦能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管在前、各類審計監(jiān)督隨后、紀檢監(jiān)察跟進”的監(jiān)管格局。在鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治方面，用好問題臺賬、監(jiān)督舉報信息臺賬等，分級分類定期跟蹤調(diào)度，逐項對賬銷號，配合地方紀檢監(jiān)察機關(guān)核查農(nóng)民群眾反映強烈的違紀違法案件，糾正惠農(nóng)補貼截留挪用問題，由點到面推動解決問題，進一步樹立為民解憂、為民造福的鮮明導向，引導把整治真正做到群眾心坎上，以實際行動增強群眾獲得感幸福感安全感。

　　健全機制管長遠。堅持從行業(yè)風氣是否得到根本凈化和基層治理是否得到全面提升看整治效果。督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重加強頂層設計，堅持當下改和長久立相結(jié)合，聚焦權(quán)、錢、人等要素，筑牢監(jiān)管防線，補齊制度短板，完善系統(tǒng)治理。開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，要以“資產(chǎn)清底、問題清倉、干部清廉、群眾清楚”為標準，督促基層嚴格落實公開公示、村級會計委托代理、村務監(jiān)督等規(guī)定，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理。開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，要加快完善各類補貼資金、項目資金有關(guān)政策，加強涉農(nóng)項目全過程管理和涉農(nóng)資金全鏈條監(jiān)管，健全項目立項評審制度、常態(tài)化抽檢核查制度、驗收管理制度，實現(xiàn)全覆蓋穿透式監(jiān)管，推動鄉(xiāng)村振興資金流向更加明晰、使用更加規(guī)范、監(jiān)管更加嚴格，精準有效保障強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實，發(fā)揮政策資金使用效益。

　　用好成果促發(fā)展。注重立足當下、著眼未來，將整治取得的成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的實招硬招，指導各地連年摸清集體資源資產(chǎn)家底，利用監(jiān)督管理平臺夯實信息化、數(shù)字化精準監(jiān)管，推進資源資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，因地制宜盤活利用資源資產(chǎn)，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進保值增值。鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治既要確保資金安全規(guī)范使用，又要瞄準資金使用實績實效，確保發(fā)揮應有效益，持續(xù)強化鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，指導各地加強項目統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新組織實施方式、優(yōu)化評價導向，讓強農(nóng)惠農(nóng)的政策紅利不斷壯大，為鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)注入動力。

　　（吳清海 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員）