在廣袤的隴原大地上，一座座基層綜治中心正逐步成為激活基層治理效能的“神經(jīng)中樞”。8月22日，“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站”活動(dòng)采訪團(tuán)沿著河西走廊的脈絡(luò)，先后走進(jìn)高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn)、酒泉市肅州區(qū)、金塔縣古城鄉(xiāng)的綜治中心。這些扎根一線的治理陣地，以創(chuàng)新突破的實(shí)踐舉措、扎實(shí)可見(jiàn)的治理成效，共同勾勒出基層治理的嶄新“楓”景，生動(dòng)詮釋了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代治理理念的深度交融，讓基層治理的活力在河西走廊持續(xù)涌動(dòng)。

　　駱駝城鎮(zhèn)“四級(jí)七天”工作法，助推矛盾糾紛從源頭化解

　　高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn)，作為國(guó)家“三西”移民重點(diǎn)基地，治理場(chǎng)景尤為特殊——全鎮(zhèn)40%人口源自5省8區(qū)26縣市，12個(gè)民族在此混居，不同族群的習(xí)俗差異曾讓“水事糾紛、農(nóng)事矛盾”頻發(fā)，這座承載千年商埠記憶的城鎮(zhèn)，一度面臨和諧發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何破解多元治理難題，讓千年商埠重?zé)ê椭C生機(jī)？駱駝城鎮(zhèn)黨委交出了一份亮眼答卷——創(chuàng)新推行“四級(jí)七天”工作法。

　　“四級(jí)七天”工作法以“分級(jí)處理、限時(shí)辦結(jié)”為核心，構(gòu)建起層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的矛盾化解體系。

　　第一級(jí)由網(wǎng)格員主打“早”字訣，憑借“零距離”接觸優(yōu)勢(shì)，在1個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)介入、開(kāi)展首次調(diào)解，將矛盾化解在萌芽階段；

　　第二級(jí)依托村調(diào)委會(huì)的“熟”字優(yōu)勢(shì)，村干部活用“人熟地熟情況熟”的特點(diǎn)，在2日內(nèi)深入群眾勸解調(diào)紛，用鄉(xiāng)土智慧化解鄰里矛盾；

　　第三級(jí)由鎮(zhèn)綜治中心聚焦“聯(lián)”字發(fā)力，統(tǒng)籌司法、民政、農(nóng)業(yè)等多方力量，在2日內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，打破部門(mén)壁壘形成治理合力；

　　第四級(jí)由鎮(zhèn)黨委政府緊扣“統(tǒng)”字攻堅(jiān)，針對(duì)重大疑難糾紛組建專項(xiàng)工作專班，在2日內(nèi)集中力量破解難題，確保“硬骨頭”有人啃、復(fù)雜事能解決。

　　四個(gè)層級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任、環(huán)環(huán)緊扣時(shí)限，最終實(shí)現(xiàn)99%的矛盾糾紛在7天內(nèi)高效化解。

　　“調(diào)解不是一錘子買賣，必須靠制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。”駱駝城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王吉棟的這句話，道出了工作法長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵。2024年以來(lái)，這一制度的成效持續(xù)顯現(xiàn)：全鎮(zhèn)99%的矛盾糾紛在7日內(nèi)成功化解，群眾滿意率穩(wěn)定保持在98%以上；更值得關(guān)注的是，矛盾糾紛總量同比下降23.7%，成訴率僅為0.8‰，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　如今，“四級(jí)七天”調(diào)解工作法，已成為駱駝城鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化創(chuàng)新典范。它不僅為新形勢(shì)下推進(jìn)矛盾糾紛源頭防范化解、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑，更憑借顯著成效入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，榮獲全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型稱號(hào)，為全國(guó)基層治理貢獻(xiàn)了來(lái)自河西走廊的智慧與力量。

　　網(wǎng)格聚力，“微細(xì)胞”激活治理末梢

　　在基層治理精細(xì)化探索中，酒泉市肅州區(qū)綜治中心將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為關(guān)鍵抓手，以“織密治理網(wǎng)、延伸服務(wù)觸角”為目標(biāo)，全力推動(dòng)治理力量向基層下沉、治理服務(wù)向群眾貼近，切實(shí)筑牢“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的基層治理防線。

　　為打破治理壁壘、實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，肅州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“一張網(wǎng)格管全域”的基層治理新模式。在農(nóng)村區(qū)域，嚴(yán)格遵循鎮(zhèn)——村——組三級(jí)治理體系科學(xué)劃分網(wǎng)格；在城市區(qū)域，按照社區(qū)——居民小組二級(jí)架構(gòu)精準(zhǔn)布設(shè)網(wǎng)格，形成1566個(gè)全域覆蓋、邊界清晰的網(wǎng)格單元，其中農(nóng)村網(wǎng)格893個(gè)、城市網(wǎng)格636個(gè)、專屬網(wǎng)格37個(gè)。同時(shí)，配齊配強(qiáng)760名專職網(wǎng)格長(zhǎng)，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的基層治理體系，讓治理力量真正扎根基層、服務(wù)群眾。

　　為精準(zhǔn)掌握民情、及時(shí)化解矛盾，各級(jí)網(wǎng)格嚴(yán)格落實(shí)“每月一輪次入戶走訪”機(jī)制，網(wǎng)格長(zhǎng)深入田間地頭、居民小區(qū)，主動(dòng)排查群眾急難愁盼問(wèn)題與潛在矛盾糾紛。截至目前，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛3.6萬(wàn)余件，化解成功率高達(dá)92.5%。

　　治理效能的提升直接體現(xiàn)在司法數(shù)據(jù)的優(yōu)化上：2024年，肅州區(qū)法院萬(wàn)人成訴率同比下降11.4%，新收一審民商事訴訟案件數(shù)同比下降7.4%，訴訟案件量近十年來(lái)首次呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾化解在基層、糾紛止步于訴前”。

　　在數(shù)字化賦能下，肅州區(qū)全面推廣應(yīng)用“肅州管家”微信小程序，橫向打通12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)格長(zhǎng)排查上報(bào)、警情流轉(zhuǎn)等多條群眾訴求反映渠道，構(gòu)建起“訴求一鍵提、平臺(tái)快速轉(zhuǎn)、部門(mén)及時(shí)辦”的閉環(huán)服務(wù)體系。三年來(lái)，小程序累計(jì)受理辦理各類群眾訴求1.7萬(wàn)余條，用便捷高效的服務(wù)讓群眾“訴求有地說(shuō)、困難有人幫、事情有人辦”。

　　如今，肅州區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基層治理模式，成功實(shí)現(xiàn)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的深刻轉(zhuǎn)變。這一實(shí)踐既是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)詮釋，更讓“預(yù)防在前”的治理理念在數(shù)字時(shí)代煥發(fā)出新的活力，為基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的“肅州方案”。

　　成立品牌調(diào)解室，解碼基層治理難題

　　金塔縣古城鄉(xiāng)綜治中心的“老王”用“一張笑臉、一杯熱茶、一套方法”架起了黨群連心橋，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐價(jià)值，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了“古城方案”。

　　人民調(diào)解員王世軍同志熱衷于人民調(diào)解工作，擅長(zhǎng)運(yùn)用“情、理、法”融合化解矛盾糾紛，在多年處理各類糾紛實(shí)踐中，邊化解處置、邊復(fù)盤(pán)總結(jié)，終于從“個(gè)案突破”積累經(jīng)驗(yàn)，到“類案總結(jié)”提煉共性，最終總結(jié)出這套適用于自己的工作法——“3456”矛盾糾紛調(diào)解工作法，為系統(tǒng)解決全鄉(xiāng)治理難題提供了有效路徑。使“老王調(diào)解工作室”成為了矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”。

　　“3456”矛盾糾紛調(diào)解工作法即區(qū)分“三類”、堅(jiān)持“四要”、把好“五關(guān)”、運(yùn)用“六法”。

　　2024年至今，“老王”參與調(diào)處矛盾糾紛75起，調(diào)處成功72起，成功率達(dá)96%。

　　除了“老王調(diào)解室”外，金塔縣綜治中心的“同心圓”個(gè)人調(diào)解室、西壩鎮(zhèn)的“老江矛盾診所”，都深受群眾信賴。專業(yè)律師、退休法官等專業(yè)力量的加入，讓調(diào)解更具權(quán)威性。社區(qū)“門(mén)房革命”、羊井子灣鄉(xiāng)“吃平伙+和事佬”等創(chuàng)新做法，也被當(dāng)?shù)厝罕婎l頻點(diǎn)贊。

　　實(shí)踐表明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這座“老字號(hào)”的金字招牌，正因?yàn)椴粩嗳谌敕ㄖ卧?、專業(yè)力量和社會(huì)參與而煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　新“楓”景的啟示：變與不變中的治理智慧

　　高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn)的“四級(jí)七天”工作法、酒泉市肅州區(qū)的網(wǎng)格聚力、金塔縣古城鄉(xiāng)的品牌調(diào)解室，雖路徑各異，但核心要義一脈相承：它們都秉承了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、保障穩(wěn)定”的精髓，始終堅(jiān)持以人民為中心，將治理重心下沉，追求“矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，它們又都沒(méi)有墨守成規(guī)，而是緊密結(jié)合本地實(shí)際和時(shí)代發(fā)展，大膽運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新方法，不斷豐富和發(fā)展著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)踐內(nèi)涵，這種“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的生命力所在，也為其他地方探索基層治理現(xiàn)代化路徑提供了寶貴借鑒。

　　隴原大地上的這片新“楓”景，作為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在甘肅基層綻放的絢麗之花，更昭示著只要始終扎根人民群眾的沃土，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，就一定能夠不斷提升基層治理效能，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的基層篇章。